前言

黄河故道，是黄河从公元1128年至1855年侵泗夺淮720余年间形成的地上悬河。宿迁市境内的黄河故道西起宿豫区皂河镇，东至泗阳县新袁镇，全长约121.36km，为一狭长高亢区域，且蜿蜒曲折，宽窄不一，河宽一般1500m至2000m，最宽达4000m，最窄处800m。地势西北高，东南低。宿豫区朱海附近滩地高程在28.0m左右，泗阳县杨大滩附近滩地高程在18.6m左右。沿线河道自然地形比降1/4000～1/1000。两堤之间滩地与泓底的高差3～6m，滩地自然比降1/15～1/30。中泓在两堤间左右摇摆，多处逼近堤脚，河岸陡立，是历史上的险工险段。流域内大部分为粉沙细土，遇风起尘，遇水流失，少部分淤质粘土成段分布。全线土层深厚，土壤自然肥力较差。从而使黄河故道区域内的农业生产障碍因素较多，经济比较落后。解放后在党和政府的领导下，我市黄河故道流域曾先后进行过多次整治，但与周围其它地区相比，故道地区和沿线两侧，投入力度严重不足，基础设施仍很落后，中低产田面积较大，且有部分荒地荒滩荒水，农业产业化水平较低，多项经济和社会发展指标仍低于全市的平均水平，经济发展潜力很大。

为主动策应省委、省政府对黄河故道地区进行专项整治开发策略，发展黄河故道区域经济,推动全市经济均衡发展，市委、市政府决定组织有关部门编制《宿迁市古黄河“十一五”产业带发展规划》，用于指导该区域的综合开发。

《宿迁市古黄河“十一五”产业带发展规划》，是黄河故道农业综合开发规划、水利规划、交通规划、土地开发整理规划、林业发展规划、农业发展规划等相关规划组成的一部综合性开发规划，各专项规划之间统筹安排、同步实施、互为补充，以期促进黄河故道地区的社会、经济的全面、可持续发展。

本规划涉及宿豫区、宿城区、泗阳县三个县（区），18个乡（镇、场、街道），土地总面积约100.47万亩，其中耕地面积约66.77万亩，受益人口约65.23万人。所涉及的乡镇大多为贫困乡镇，古黄河产业带发展规划对于打造具有宿迁地方特色的优势农产品产业带，促使黄河故道区域老百姓脱贫致富具有重要的意义。

规划主要介绍了全市黄河故道区域的自然概况，农田、水利、交通基础设施和农业、林业生产现状，分析了实施综合开发的必要性和可行性，明确了“十一五”期间古黄河产业带发展规划的指导思想、目标任务、规划布局、重点项目及保障措施等。

第一章  基本情况

一、规划范围

从协调实施、产业化发展等方面综合考虑，规划区域为古黄河流经乡（镇、场、街道），规划区域总面积100.47万亩，受益人口65.23万人。涉及宿豫区蔡集镇、皂河镇、王官集镇；宿城区洋北镇、仓集镇、郑楼乡、洋河镇、南蔡乡、双庄镇，项里街道办、古城街道办、河滨街道办；泗阳县临河镇、城厢镇、李口镇、新袁镇、棉花原种场、农场等18个乡（镇、场、街道）。各乡镇基本情况见表1－1。

黄河故道基本情况

表1－1

二、社会经济

黄河故道贯穿宿迁市区，流经宿豫区、宿城区、泗阳县二区一县，是宿迁地区的一条农业基础设施薄弱，经济相对落后的贫困带。故道地区2003年国内生产总值351613万元，农民人均纯收入3216元，低于全市平均水平。

黄河故道区域经济基本情况

表1－2