中国食品产业网 （2008年7月23日16:48） 记者 李涛
“如果不亲自来，宿迁离我们也不远。通过互联网的网上宿迁、政务博客、大学生村官博客、市民博客，一个透明、开放、公开、自信的宿迁就呈现我们眼前。但今天，我们亲自来了，亲自看看、走走、访访，生态宿迁、绿色宿迁，离我们的心更加近了……”
“时值我国改革开放30周年，全球瞩目的2008北京奥运会又开幕在即，采访宿迁使我们充分体会到能干、会干、干成的改革精神，看到了百家争鸣的思想竞技的奥运会。”
“借宿迁解放思想大讨论活动契机，我们见证一个全市上下同心、人民群情振奋、激情处处涌动的宿迁市；见证了继续解放思想、落实改革开放、推动科学发展、实现更大突破的宿迁市。”
“这是一次跨越之旅——是从北京到宿迁的时空大跨越；是对宿迁从又远、又偏、又穷到走出具有宿迁特色的新型工业化道路的认识大跨越；更是发现了农业大市宿迁正实现着向工业化、城市化突破的大跨越。”
——记者手记
中央媒体宿迁行：跨越之旅
从4月15日至7月15日，根据中央、江苏省委的统一部署和安排，宿迁在全市开展了“解放思想能形成，推动落实好快干”为主题的大讨论活动，以着力推动科学发展的新思路、新突进、新举措，继续把解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、实现更大突破上来。
6月21日凌晨3点，由新华社、人民日报、中央电视台、光明日报、经济日报、农民日报、工人日报、中国青年报、科技日报、中国经济周刊、新华网、人民网、新浪网及本报共15家媒体组成的“宿迁解放思想大讨论”采访团首度踏上了这片土地。
在宿迁，记者更多看到的是解放思想的实践。
采访期间，市委书记张新实用多媒体详尽介绍了宿迁建市12年来取得的巨大变化，并与市长缪瑞林、市委副书记沈成一同接受了记者专访。短短两日，采访团走访了花卉苗木市场、生态示范园区、寄宿制小学，和宿迁的领导干部、群众、农民、学生等进行了亲密接触。
此次采访，被认为是一次跨越之旅——是从北京到宿迁的时空大跨越；是对宿迁从又远、又偏、又穷到走出具有宿迁特色的新型工业化道路的认识大跨越；更是发现了农业大市宿迁正实现着向工业化、城市化突破的大跨越。
网络释放思想解放的巨大能量
采访团从北京启程的日子，时值胡锦涛总书记首度亲临人民网强国论坛，与网民“网聊”了20分钟。这一标志性、导向性、启发性的活动，正是总书记提出号召 “各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力，努力开创我国网络文化建设的新局面”的前奏。
其实，如果不亲自来，宿迁离我们也不远。通过互联网的网上宿迁、政务博客、大学生村官博客、市民博客，一个透明、开放、公开、自信的宿迁就呈现我们眼前。
2006年11月，当张新实书记微笑着对党政干部提出：要首创全国政府官方博客——“政务之声”时，网络就开始释放推动宿迁发展的巨大能量。2007年，宿迁又相继开设了“大学生村官”、“新闻发言人”、“市民博客”，这“四博”共同构成了宿迁“绿都博客”特色栏目。
如今，当胡锦涛总书记提出开创网络文化建设新局面的希望时，宿迁恰逢其时地交付了一份满意的答卷：宿迁已有246名领导干部、254名大学生村官、219名市民开通了博客，总访问量达到400多万次。
在宿迁的“绿都博客”上，干部们在畅谈工作思路、工作体会和工作举措；大学生村官们在倾诉基层工作的心得和创业感悟；新闻发言人以百姓的语言详解惠民政策；市民们大胆地发表看法和言论。传统的自上而下的信息传递变为双向、多向交流，实现党政事务的广泛参与、有效管理和积极监督。这里是宿迁党风最民主、政务最透明、思想最开放、权力最平等的地方。
6月21日早晨，张新实书记在与媒体采访团座谈交流时，情不自禁阅读了一篇大学生村官的博文：“结束了连续几日的加班，一个人静静地坐下来，突然想起，我还有父母，我有女朋友……”他说，从这里可以看出大学生村官已经融入我们紧张快干的工作氛围中，忘却了自我。目前，宿迁有近300名大学生村官广泛分布在各个地方，我们如何了解他们、支持帮助他们呢，只有通过网络这个平台才能实现最快、最直接、最低成本的交流。
在张新实书记的网络博文中，有严肃的批评：“都有职权，都没责任。涉及到一项社会管理职能，有关部门都有职权，都有权力监管、执法、处罚，但出了问题查起责任来，谁都有一大堆理由说自己没有责任，像拳击海绵消失得无影无踪。这类工作交叉的职能往往成为几不管的灰色地带，形成漏洞和真空。”
在市民“思克马”的博文中，有公开的要求：“为了河清湖秀，长治久清，宿迁实施了河湖长制，由各级领导任城乡的河湖之长，以示负责，以便协调，希望相关河长尽快到民便河调研。”
在大学生村官史笑荒的博文中，有大胆的反对：“各位领导照本宣科念稿子，开那么冗长的会议就是思想不解放的标志。”
在宿迁如火如荼的“解放思想大讨论”活动中，网络不但是各界讲真话、说实话的“自由”天地，还是有效搜集精彩观点的智慧平台。
这里，有对人才人事工作科学发展的建议：在创新人才评价机制、培训机制、选人用人机制、人才配置机制、人才引进机制、人才激励机制等方面解放思想，通过思想的不断解放，寻求工作上的创新突破，实现人才人事工作又好又快发展。（龚和）
这里，有对思想解“放”与对外开“放”的探讨：科学发展，跨越发展，必须要有突破口和支撑点。把宿迁放在全省乃至全国的大背景、大环境中，寻求实现更大的突破之策，实现千百万奋斗目标之路，不外乎还是从内力、拉力和外力这三力中去寻找软实力和动力源。（赵崇胜）
这里，有对“好快干”科学发展观的实践认识：好字当头，彰显科学发展观的前提和核心。后发快进，体现科学发展观的关键和基石。干字为本，实践科学发展观的根本和保障。（李明尧）
这里，也是宿迁创业文化的弘扬地：创业，是把自己的心血燃烧成烈火的温度，再荡成海洋一样的波涛。创业，是在没有一点光亮的夜途，拆出自己的肋骨点燃当成火炬照耀。让创业的激情化成阳光吧，照亮我们的世界，照亮我们的人生！（陈法玉）
这就是网络构建起的“青春、热烈、激情”的宿迁文化阵地，是网络创造出的“宽厚、宽容、宽松”的绿色舆论环境。
为了保护净化这特殊的“博客家园”，宿迁建立起了博客规范运行机制，除允许“市民博客”在前台用网名昵称、后台必须为实名申请外，其他开博者的注册、发布均为真实姓名。
经过近两年的努力，宿迁“四博”已成为干群交流的最便捷方式、最新的信息源头。网络使宿迁在推进民主执政中领先了一大步。
而这一大步，正是宿迁敢于领先，解放思想，大胆突破，充分重视网络和利用网络的重要成果和成功范例。
迎面吹来绿色的风
在深入采访的途中，我们真正“见识”了宿迁的绿。
笔直平坦的柏油路两侧，挺立着一排排长了十几年的“意杨”。苍劲挺拔，规则排列，丛丛密密，视线被扑面而来的浓重绿色掩映。连片连片的绿草汇成绿色海洋，令人心旷神怡。哪有路，哪就有这绿带，虽然无法从天上看这景致，单回看汽车行驶划出的绿线，城市的轮廓已被描得优雅而现代。
宿迁的水更让人心旷神怡。
沉静的骆马湖，碧波万顷，神秘的存在仿佛就为护佑这片平坦的土地。荷叶田田的洪泽湖，鱼肥蟹美，每一波的荡漾，都激发起无限的生机。这水，就是宿迁 “脉脉秋波的眼”，城市因此而独具灵性，而璀璨夺目。
葱郁的树和碧绿的水，正是宿迁始终坚持用“新城市主义”、“以人为本”、“精明增长”理念指导建设与发展的成果，是 “生态为归宿，创业求变迁”的宿迁城市精神的真实写照。
宿迁地处江苏北部，现有530万人口、8555平方公里，下辖三县两区和五个省级经济开发区。12年前，成为地级市的宿迁还是苏北的小县城，是典型的农业大市、财政小市，第一产业比重达47.7%，城市化水平仅9.9%。
而12年后，宿迁已实现GDP542亿元，比建市之初增长4.3倍；财政总收入61.2亿元，增长了8倍；第一产业下降了21.8%，城市化率达到40%。如今，生态已经成为宿迁的最直观的名片。
采访中，我们不止一次反复思索：如何全面认识宿迁加快生态建设为全面发展带来的深刻影响？
发展是硬道理，如何发展才是科学硬道理呢？通常情况下，一个发展的地区难免会出现环境被破坏、资源被滥用，经济发展中出现“环保赤字”。恰恰相反的是，宿迁建市以来特别是近年来，坚持以科学发展为己任，以和谐发展为追求，牢固确立“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，营造环境就是创造生产力”的理念，坚定不移地治，严字当头地控，加大力度地管，使环保优先落实在加快发展、跨越发展的全过程，正走出一条经济社会协调发展、人与自然和谐共生、惠及人民群众的可持续发展的新路径。
宿迁抓住规划龙头引领城乡发展。明确了建设绿色生态城市、新兴工商城市、创新创业城市、滨水旅游城市的总体目标和两湖两河水上城、酒都花乡休闲城、蓝天绿树宜居城的城市形象地位。
宿迁以人为本指导城市建设。紧凑集聚、绿化隔离、留足空间、混合功能、保护历史等成为精心精细每一寸土地的关键词，全市森林覆盖率达到23.6%，城市绿化率达到40%，城区人均绿地面积达到10.81平方米。
宿迁网格使道路组织提高交通效率。“窄而密”的城市道路网格状布局，路网密度每平方公里达2.27公里，次干道、支路等发挥“毛细血管”的分流作用。大力实施“城乡公交一体化”工程，已修建了6013公里农村公路，城乡公交一体化经营线路达到110条，覆盖了1216个行政村。
宿迁做活“水文章”提升城市品质。将占全市面积23.2%的水域作为大系统规划，建立江苏最大的湿地保护区，申报省级森林公园，实现对水资源和环境的永久性保护。
正是这些推动了宿迁实现“宜人居宜创业宜发展”城市目标。
宿迁不是最先进的案例，但绝对是发展最快的案例。用市委书记张新实最为津津乐道的一句话说：“宿迁与全国各特大城市相比还显得落后，正处于起步阶段，但对我们坚持城乡统筹、实施科学规划却是最大机遇和最佳条件。”这句话是新宿迁建设生态城市的重要启示。
脉脉温情汇成涓涓细流
解放思想的基点是促进经济社会更好更快发展，围绕这个基点，要让每一个人，尤其是特殊群体、弱势群体幸福快乐地生活。当这个目标确定了，如何付诸实践就成为关键性因素。宿迁就把“让农村留守儿童共享关爱”，“让广大老百姓看得起病”等事关人民福祉的大事落到实处。
宿迁有350万农村人口，其中在外务工人员108万，农村留守儿童达9.9万人。因为家庭教育缺失、监管力度缺乏、父母亲情缺少等原因，农村留守儿童面临教育问题，面临健康成长的问题。
为了让孩子们享受到爱的“蓝天”，宿迁市围绕“让每一名留守儿童都能够学会做人、学会生活、学会求知”的目标，积极加强学校、家庭、政府、社会间的联动，做到“帮助一个孩子，温暖一个家庭，影响一片群众，稳定一方社会”。
6月22日下午，在有234名留守儿童的宿迁蔡集实验小学调查寄宿儿童现状时，饱含着校园关爱、体现着孩子至上的一个个镜头扑入记者眼帘。
镜头一：虽然是周末，美术活动室却坐满了正全神贯注画画的留守孩子。2008年北京奥运、我的故乡、爸爸妈妈、卡通漫画、飞船卫星……五颜六色的图画中闪烁出他们的天真和梦想。“我想去北京参加奥运会，想坐坐神六飞船，想和刘翔合影……更想能和爸爸妈妈一起回家。”当记者问到是否想父母时，一个8岁的小男孩羞赧地回答：在学校，老师就是他们的代理父母。
镜头二：电脑室内，11岁的五年级学生苏啸正和爸爸通过视频聊天。这端，儿子可以清楚地看到爸爸的模样，写下对爸爸的祝福；另一端，儿子的一举一动被爸爸关注，写下对儿子的期望。如此直接的交流，纵然天涯海角，距离不是交流的阻隔。苏啸告诉记者，通过视频聊天，仿佛父母就在身边陪着一样。
镜头三：“心语吧”、“悄悄话室”、“心灵驿站”，有着这美丽名字的地方是小学的心理咨询室。记者敲门进去时，几个怀抱娃娃玩具的女生正和心理老师说着“悄悄话”。六年级学生徐艳说：“所有的孩子遇到问题或心情不好的时候，都可以到谈心室找老师帮助。所以，同学们亲切地称这里是秘密的小房子，心理老师是他们的秘密口袋。”
这些深情脉脉的温馨镜头，正是浸润着孩子们心田的涓涓细流。
据了解，宿迁市所有农村乡镇中心小学和初中都已建成这样的寄宿制学校，寄宿留守儿童6.3万人，占在校留守儿童总数的63.8%。为了优化留守儿童的成长环境，全市的寄宿制学校实行学习和生活“双班主任”制度，有1800多人为孩子充当“生活老师”。每个学校建有留守儿童服务中心，开通亲情电话，还有心理健康咨询室、谈心室，并配备专兼职心理咨询师。目前，全市建有心理健康咨询室的学校182所，共开展心理咨询知识培训55场，培训教师5000余名，有300余人取得初级心理咨询师资格。
关注留守儿童的同时，记者也在宿迁收获了破解 “看病难、看病贵”的成功经验。
在全国医疗服务价格连续数年大幅上升的情况下，宿迁连续5年医疗服务价格保持平稳，并有所下降，初步实现了让老百姓吃得起药、看得起病。目前，全市医疗总资产达到23.61亿元，比2000年增加了18.66亿元；千人拥有床位数1.8张，千人拥有卫技人员2.17人；全市共有1835个村卫生室，108个社区卫生服务中心，惠民门诊（诊所）达到312个，使城乡居民就医距离在1公里内的占85.2%。
宿迁医改被称为“逼出来的改革”，改革的倡议者是政府，受益者是百姓。这场改革的成功正是得益于思想的解放。
改革之前，与其他地区一样，宿迁市医疗卫生事业由政府包办，政府既是办医者，又是管医者，还是监督者。由于政府财力十分有限，投入乏力，致使医疗卫生事业严重滞后。同时，由于体制机制僵化，医疗单位服务质量和服务态度差，医疗价格也长期居高不下。
为此，宿迁坚持“官办公开、医卫分开、医放分开”的原则，坚持政府主导和市场机制相结合，大力度、深层次地推进医疗卫生改革。
再回顾起这段改革经历，张新实书记认为这不只是“应该”做的事，更是要“必须”做好的事。他说，医改的成功是把握住了两个关键点。
一是牢牢把握“政府主导不是政府包办”，是提高政府对医疗卫生领域的领导力、控制力和监管力，集中人力、物力、财力办好公共卫生保障体系，建设五大中心（疾病预防控制中心、传染病防治中心、公共卫生救护中心、妇幼保健中心和血液采供中心）和市、县、乡、村防保网络，完善两大监督体系（医疗卫生和药品监督体系）和一个保障体系（新型农村合作医疗制度）。
二是牢牢把握“市场机制不是卖光式改革”，是鼓励采取多种所有制形式，大力引进资金、技术、人才和管理经验进入医疗服务领域，兴办医疗机构。通过竞争扩大优质的医疗资源，提高服务水平，降低同比的医药费，客观上惠及老百姓。
宿迁工业大突破正在“冲刺”
近年来，宿迁把工业突破作为第一方略，坚持年年都是工业突破年、招商引资年、项目推进年，紧盯大项目，强攻大项目，突破大项目，努力走出了一条具有宿迁特色、符合宿迁特点的新型工业化道路。那么，宿迁新型工业化进程取得了哪些成绩呢？
——2007年，宿迁全市工业固定资产投资220亿元，同比增长89.6%，在全社会固定资产投资中的比重比2005年提高23个百分点；工业在三次产业中的比重达到36.4%，比建市之初提高了7.5个百分点。
——去年全市共引进“高、精、尖、新”大项目155个，总投资495亿元；净增规模以上工业企业318家，总户数达到1328户，是建市初的3倍；规模以上工业增加值首次突破百亿元大关，达到111.5亿元，增长了24%，增速连续22个月在全省保持第一；销售收入超亿元企业达65家，是建市之初的9.3倍。
——去年，全市开发区实现业务总收入254.5亿元，同比增长66.6%；财政总收入21.2亿元，同比增长135%；工业项目固定资产投资137.8亿元，同比增长57.3%；投产企业1560家，同比增长24.6%；吸纳从业人员21.2万人，同比增长21.6%。
然而，作为江苏经济板块中的弱市、小市，随着宏观环境的日益趋紧，宿迁正面临前所未有的挑战和压力：用地指标越来越少、融资环境越来越差、环保门槛越来越高等，这些都成为宿迁迫切要求审时度势、重新定位、调整策略、创新机制的强心针。
正在“冲刺”阶段的宿迁工业大突破，其“冲刺”需要跑好这几步：以深入解放思想为先导，进一步拓宽视野，转变观念，进一步创新机制，推进落实。否则，就会面临发展的瓶颈。
正如张新实书记所讲，“我们继续推进改革的难点主要是思想。”在他看来，全市解放思想是一项更加重要又繁重的任务。
一要振奋精神，坚持强势引导，使精神面貌有新改观。
由于苏北历史上长期落后的现状，少数人形成了畏难情绪、依赖心理，难以同大力度的改革保持心理默契，为此，宿迁全市发动了树立“解放思想能行成，推动落实好快干”的精神运动。事业单位、教育系统、共青团、各民主党派以开展主题演讲、头脑风暴、畅谈会等形式，发动了宿迁建市以来参与人数最多、群体最广、范围最大的大讨论活动，人们以昂扬的激情、饱满的热情投入到发展洪流中。
二要转变观念，坚持思想先行，使认识水平有新提高。
宿迁旗帜鲜明地提出，要做到“五解放，五树立”。从小富即满、安于现状的保守思想中解放出来，树立敢于跨越、奋力追赶的新观念；从小改即缓、因循守旧的落后意识中解放出来，树立与时俱进、锐意改革的新观念；从小难即畏、怨天尤人的消极情绪中解放出来，树立知难而上、负重拼搏的新观念；从小安即止、四平八稳的工作态度中解放出来，树立归纳于负责、敢挑重担的新观念；从小局至上、自行其是的部门利益中解放出来，树立团结协作、令行禁止的新观念。
三要查找差距，坚持实事求是，使工作作风有新转变。
解放思想是为了谋求更大突破。在大讨论中，宿迁始终围绕“如果实现科学发展、跨越发展”、“如何破解当前紧迫的发展难题”、“如何进一步深化各项改革”等十类问题进行反思、探讨；通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”等多种办法进行“十查”。仅仅40多天时间，就汇编各类调研报告1500多篇，梳理出问题建议近万条，编印15个方面142条富有建设性、前瞻性和可操作性的建言良策。
四要狠抓落实，坚持务实创新，使解决问题有新突破。
解放思想的最终体现是落实在狠抓落实、真抓实干中。以解决具体问题推动发展成为大讨论活动中最值得称道的亮点。宿迁积极组织调研成果的转化利用，以责任分解形式交办到相关责任媒体。组织媒体开展社会公开承诺，公开50多个部门查摆的问题，实施的计划和期限。着力整改难点工作，即求实效，如针对秸秆焚烧问题，启动宿迁特色的秸秆利用8大工程和12项禁烧奖惩措施，首次实现三夏无一处点火、无一处冒烟。对于需要较长周期解决的问题，建章立制，实行长效管理，出台了禁止干部在招商中与客商有经济往来等规定文件，制定了餐饮文明十条公约等。
经过12年的艰苦奋斗，“白手起家”的宿迁市已经探索出一条超常规、跨越式发展之路，城市面貌发生翻天覆地的变化，多项经济指标跃居全省前列。站在全面建设小康社会和实现更大突破的新起点上，宿迁仍然需要以自己的思想解放、自己的发展创造，解决自己的问题，实现自己的改革目标。
我们拭目以待，相信宿迁发展的“冲刺”，定能抓住机会，大胆突破！
